Les « Réseaux électriques d’Arménie » privés de licence
La Commission de régulation des services publics a décidé de révoquer la licence de la société Electric Networks of Armenia (ENA).
ENA appartient à Tashir Capital. Le propriétaire de cette société est le milliardaire et homme d’affaires Samvel Karapetyan, en détention depuis plusieurs mois. Il est accusé d’avoir publiquement appelé à la prise du pouvoir.
« Au cours des trois prochains mois, l’État entamera des négociations avec le propriétaire sur le transfert des droits de propriété. Si les parties ne parviennent pas à un accord pendant cette période, l’État pourra en assumer la propriété sur la base de ses droits de préemption », a déclaré aux journalistes Mesrop Mesropyan, président de la commission, après la décision.
L’ancien chef de l’ENA, David Ghazinyan, a déclaré que la commission avait pris la décision depuis longtemps et que seule l’annonce restait.
Il a également remis en question l’indépendance de la commission, affirmant qu’elle « agit selon les instructions du Premier ministre ».
« Si la commission était véritablement indépendante, le maximum qu’elle aurait pu faire dans les circonstances actuelles aurait été d’imposer des sanctions », a-t-il ajouté.
Les représentants de Tashir Capital ont déclaré qu’il n’y avait aucune base solide pour mettre fin à la licence. Avant la décision, ils ont soumis à la commission une demande de suspension de la procédure dans cette affaire, mais la demande a été rejetée.
La discussion sur la révocation de la licence a commencé le 13 novembre, un jeudi. Après de longs débats, les deux parties ont fait leurs déclarations finales le 17 novembre. Le vote a suivi immédiatement. Quatre membres ont voté pour et un contre.
La décision de révoquer la licence de distribution d’électricité déclenche une série d’étapes suivantes :
- Reconnaissance de l’ENA comme priorité de l’État
- Valorisation de l’entreprise
- Paiement d’une indemnité au propriétaire.
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Le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan évoque depuis plusieurs mois la nécessité de nationaliser l’ENA.
« Lors de mes nombreuses visites dans les régions, j’ai été surpris et frustré de constater que les opérations de l’ENA avaient failli provoquer une crise énergétique en Arménie. Mon analyse suggère que l’entreprise a mené ces actions pour attiser le mécontentement intérieur. » a-t-il déclaré aux journalistes avant que le gouvernement ne commence à enquêter sur l’entreprise.
Le gouvernement a alors nommé un directeur intérimaire pour l’ENA et lancé des inspections. Pashinyan a qualifié l’intervention du gouvernement de processus « chirurgical ».
Le Premier ministre a évoqué deux scénarios possibles : soit l’État rachèterait l’ENA, soit une entreprise privée le ferait. Il a précédemment qualifié le processus d’« inévitable ».
On ne sait toujours pas si les propriétaires d’ENA négocieront une vente avec le gouvernement ou quel prix ils exigeront. L’ancien PDG par intérim, David Ghazinyan, a déclaré que les propriétaires se préparaient à toutes les issues possibles.
Auparavant, la famille du propriétaire d’ENA avait déposé une plainte en arbitrage international, demandant 500 millions de dollars d’indemnisation à l’État.
Faits présentés par le directeur intérimaire de l’ENA
Le directeur temporaire de l’ENA et représentant du parti au pouvoir, Romanos Petrosyan, a présenté un rapport à la Commission de régulation des services publics sur une violation survenue en janvier 2025. Le système automatisé de comptage d’électricité de l’entreprise est tombé en panne, provoquant la perte de données remontant à 2018.
Petrosyan a également fourni la preuve que l’ENA avait soumis de fausses données à la commission. Cela a conduit à une évaluation erronée de l’état du réseau de distribution, de la fréquence des coupures de courant et des pertes d’énergie réelles.
Il a signalé des inexactitudes dans le calcul des pertes et des revenus d’électricité. La direction de l’ENA a notamment demandé à différents responsables de branches régionales de calculer les pertes en utilisant différents tarifs.
Par ailleurs, l’ENA a émis des garanties financières d’un montant total d’environ 700 millions de dollars à d’autres sociétés du groupe Tashir. Par exemple, Tashir Capital a reçu un prêt de 7 millions de dollars d’Ardshinbank, avec l’ENA comme garant. Dans un autre cas, la banque AMIO a fourni des millions de dollars à Armholding JSC, là encore garantis par l’ENA.
« Les dirigeants et les dirigeants de l’ENA ont soumis de faux rapports pendant une période prolongée. Cela a directement affecté la formation des tarifs. Les processus d’approvisionnement, d’approvisionnement et d’achat étaient hautement biaisés et discriminatoires. Cela a créé une chaîne économique fermée et monopolistique. Les bénéfices ont afflué de l’ENA vers le groupe Tashir », » dit Petrossian.
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« La culpabilité de l’ENA n’est pas prouvée » – avocats
« La plupart des preuves présentées ont été obtenues illégalement et ne peuvent pas être prises en compte dans le cadre de la procédure. Une grande partie d’entre elles ne sont pas fiables en raison de la manière illégale dont elles ont été collectées », a déclaré Aram Orbelyan, avocat représentant Tashir Capital.
Un autre avocat, Vardan Aloyan, a ajouté que même si des problèmes ont pu exister, ils ne doivent pas être considérés comme délibérés :
» Nulle part il n’est établi que l’ENA soit coupable. Et si c’est le cas, le diplôme ne justifie pas la révocation de la licence. «
« Ils veulent punir Samvel Karapetyan » – ancien chef de l’ENA
Avant la nomination d’un directeur intérimaire, David Ghazinyan dirigeait les Réseaux électriques d’Arménie (ENA). Dans sa déclaration, il a rappelé les appels du Premier ministre Pashinyan à la nationalisation de l’ENA et les a décrits comme « un ordre politique direct ».
Il a affirmé que l’État avait simplement l’intention de « retirer l’entreprise à son propriétaire ».
« Vous avez été trompés pour ‘punir’ Samvel Karapetyan. Ou pour le forcer à la table des négociations, montrant ainsi que l’ENA était censée servir des objectifs politiques », il a dit au peuple arménien.
Rejetant ces accusations, Ghazinyan a déclaré que les éléments du dossier étaient « extrêmement incomplets et inexacts ». Selon lui, elles ont été compilées pour « créer l’apparence d’une gestion anti-crise ». Concernant la prétendue suppression délibérée de données du système remontant à 2018, il a fait valoir qu’elle ne pouvait pas être prouvée.
Quant à la sous-déclaration et aux irrégularités à l’ENA, Ghazinyan a nié leur « coordination ». Il a fait valoir que toute coordination aurait dû provenir d’une autorité centrale et a demandé : « Où est ce centre ? Le qualifier de coordonné est criminel. »
L’ancien PDG par intérim a déclaré que la commission ne voulait pas découvrir la vérité, sinon elle aurait permis aux témoins de s’exprimer.
« La base de la procédure était des témoignages obtenus grâce à des méthodes policières. Aucune enquête interne n’a été menée pendant quatre mois. Le directeur intérimaire a appliqué deux poids, deux mesures. Parfois, l’ancienne équipe de l’ENA était louée ; lorsque cela convenait, la même équipe était présentée comme un rassemblement de criminels. » David Ghazinyan a déclaré.
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« La commission a découvert des informations suggérant des violations potentielles des intérêts du propriétaire »
La chef du département financier et technique de la commission, Mary Ghazaryan, présentant les violations identifiées, a souligné :
« Le projet de décision ne vise en aucun cas le propriétaire de l’entreprise ou ses actionnaires. Au contraire, il fait référence à de potentielles atteintes à leurs intérêts. »
Elle a souligné que les actions illégales de l’entreprise étaient « systématiques et généralisées ». Dans sa déclaration finale, Ghazaryan a exprimé l’opinion que la « conduite illégale » de l’entreprise pourrait indiquer
- à la fois une approche coordonnée de la direction de l’entreprise,
- et des efforts insuffisants pour résoudre les problèmes.
« L’entreprise a commis des violations qui auraient pu menacer la sécurité de l’ensemble du système énergétique ou porter atteinte aux droits et intérêts légitimes de millions de consommateurs. » a-t-elle ajouté.
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« La nationalisation se déroule dans le cadre de la loi », a déclaré le directeur intérimaire.
Le directeur intérimaire de l’entreprise, Romanos Petrosyan, a déclaré que le processus de nationalisation de l’ENA était tout à fait légal :
« Je suis convaincu que le processus se déroule dans le cadre de la loi, à moins que la Cour constitutionnelle ne rende une décision différente. » dit-il.
Il a souligné que les violations de l’ENA auraient dû être identifiées en temps opportun par la commission elle-même, qui est restée inactive pendant une période prolongée.
Selon Petrosyan, les commissions anti-corruption et d’enquête examinent déjà des affaires pénales :
« Grâce à ces enquêtes, nous recevrons les évaluations nécessaires. Il est possible que d’anciens dirigeants et cadres de l’ENA n’aient pas voulu divulguer leurs opérations internes aux autorités chargées de l’application des lois. Par conséquent, toutes les violations ont été, d’une manière ou d’une autre, dissimulées ou déguisées. »
Il a ajouté que l’avenir de cette installation d’importance stratégique sera déterminé sur la base des décisions de la Commission de régulation des services publics.
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Deux scénarios évoqués par le Premier ministre
Lors de son dernier point de presse, Nikol Pashinyan a eu du mal à dire si le gouvernement disposerait de suffisamment de fonds pour acquérir l’ENA si l’entreprise perdait sa licence :
« Tout dépend du prix. Le prix doit être déterminé par une analyse approfondie. S’il s’avère raisonnable, la question sera sérieusement étudiée. »
Pashinyan a déclaré que si le prix est trop élevé et « qu’il devient clair qu’il est impossible de payer l’acquisition sur le budget de l’État », le deuxième scénario sera mis en œuvre. Dans ce scénario, l’ENA serait confiée à une société privée internationale, qui paierait les propriétaires.
« Dans tous les cas, la République d’Arménie conservera une participation qui lui permettra de maintenir la présence stratégique de l’État dans cette infrastructure critique. » a-t-il souligné.
Le Premier ministre a suggéré d’attendre la décision de la Commission de régulation des services publics :
« Cette décision rendra possibles ou impossibles les scénarios que nous envisageons, ou bien elle les influencera d’une manière ou d’une autre. Nous attendons d’abord la décision de la commission, et ensuite seulement nous clarifierons les détails. »
Jusqu’à présent, il n’existe aucune information officielle indiquant si une entreprise internationale serait intéressée par l’acquisition d’ENA.
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